Контроль и надзор в государственном и муниципальном управлении

Направление «Государственное и муниципальное управление»

В государственном и муниципальном управлении деятельность контрольно-надзорного характера постепенно занимает ведущие позиции. В современной России большинство гражданских служащих относится к органам, выполняющим функции по контролю и надзору, что требует повышенного внимания к подготовке управленческих кадров данного профиля. Программа построена на сочетании управленческих знаний, умений и навыков с юридическими знаниями о механизмах и процедурах, используемых при осуществлении государственного и муниципального контроля и надзора.

Учебный план ориентирован на подготовку высококвалифицированных  специалистов для занятия должностей в:

— федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору (прежде всего в федеральных службах) и аналогичных органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в контрольных подразделениях исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления;

— в государственных органах (прежде всего в администрациях губернаторов и глав республик, аппаратах правительств субъектов Российской Федерации), осуществляющих контроль за исполнением решений органов государственной власти и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации;

— в аппарате Счетной Палаты Российской Федерации, в контрольно-счетных органах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В основу программы положен накопленный на факультете государственного управления МГУ опыт преподавания профильных дисциплин ведущими российскими специалистами в данной области.

Руководитель магистерской программы – доктор юридических наук, доцент, заведующий кафедрой правовых основ управления И.В. Лексин

Обучение ведется на русском языке. Срок освоения программы – 2 года.

Программа реализуется согласно направленности (профилю) основной профессиональной образовательной программы высшего образования, реализуемой по схеме двухлетней подготовки магистров в соответствии с самостоятельно устанавливаемым стандартом МГУ имени М.В.Ломоносова по направлению 38.04.04 «Государственное и муниципальное управление».

Квалификация (степень) «магистр»

Выпускники программы готовятся к следующим видам профессиональной деятельности:

  • Организационно-управленческой
    осуществление стратегического управления в интересах общества и государства, включая постановку общественно значимых целей, формирование условий их достижения, организацию работы для получения максимально возможных результатов; анализ состояния экономики отраслей бюджетного сектора, отдельных организаций, определение экономических последствий подготавливаемых или принятых решений; проведение кадровой политики и кадрового аудита, формирование коллектива и организацию коллективной работы, умение максимально использовать кадровый потенциал, мотивируя и развивая кадры с целью обеспечения наибольшей результативности их труда; улучшение деятельности сотрудников организации на основе личного примера, умения обучаться и совершенствовать работу с учетом опыта и новых идей, проявления лидерских качеств, умения принимать взвешенные решения, убеждать в целесообразности этих решений и воплощать решения в жизнь, оценивать последствия исполнения решений; организация взаимодействия с внешней средой (другими государственными и муниципальными органами, организациями, гражданами.
  • Административно-технологической
    применение законодательства, нормативно-правовых процедур в административной деятельности, в том числе подготовка проектов нормативных правовых актов, их технико-экономическое обоснование; оптимизация деловых процессов, ведение документооборота и деловой переписки с гражданами и внешними организациями, в том числе на иностранном языке.
  • Консультационной и информационно-аналитической
    консультирование государственных, некоммерческих и хозяйственных организаций; формирование баз данных, оценка их полноты и качества, применение этих данных для экспертной оценки реальных управленческих ситуаций; разработка административных регламентов, проектов должностных регламентов государственных и муниципальных служащих, должностных обязанностей сотрудников организаций.
  • Проектной
    составление прогнозов развития организаций, учреждений и отдельных отраслей и предприятий, регионов (с учетом имеющихся социальных, экологических проблем, соблюдения требований безопасности); разработка программ социально-экономического развития федерального, регионального и местного уровня; обоснование и анализ исполнения социальных и экономических программ с использованием методов проектного анализа; разработка технико-экономического обоснования и определение вероятной эффективности инвестиционных проектов, в том числе и в социальной сфере.
  • Научно-исследовательской и педагогической деятельности
    участие в научно-исследовательских работах по проблемам государственного и муниципального управления, подготовка обзоров и аналитических исследований по отдельным темам направления подготовки; подготовка и апробация отдельных образовательных программ и курсов, представление результатов исследований для других специалистов.

Дисциплины магистерской программы «Контроль и надзор в государственном и муниципальном управлении»

Наименование дисциплины Формируемые компетенции
Дисциплины базовой части направления «Государственное и муниципальное управление» ·   способность к анализу, планированию и организации профессиональной деятельности (ОПК-1);

·   готовность к коммуникации в устной и письменной формах на русском и иностранном языках для решения задач в области профессиональной деятельности (ОПК-2);

·   готовность руководить коллективом в сфере своей профессиональной деятельности, толерантно воспринимая социальные, этнические, конфессиональные и культурные различия (ОПК-3)

·   владение технологиями управления персоналом, обладание умениями и готовностью формировать команды для решения поставленных задач (ПК-1);

·   владение организационными способностями, умение находить и принимать организационные управленческие решения, в том числе и в кризисных ситуациях (ПК-2);

·   способность планировать и организовывать работу органа публичной власти, разрабатывать организационную структуру, адекватную стратегии, целям и задачам, внутренним и внешним условиям деятельности органа публичной власти, осуществлять распределение функций, полномочий и ответственности между исполнителями (ПК-3);

·   владение способностью к анализу и планированию в области государственного и муниципального управления  (ПК-4);

·   владение современным методами диагностики, анализа и решения социально-экономических проблем, а так же методами принятия решений и их реализации на практике (ПК-5);

·   способность понимать современные тенденции развития политических процессов в мире, мировой экономики и глобализации, ориентироваться в вопросах международной конкуренции (ПК-6);

·   способность разрабатывать системы стратегического, текущего и оперативного контроля (ПК-7);

·   владение принципами и современными методами управления операциями в различных сферах деятельности (ПК-8);

·   владение навыками использования инструментов экономической политики (ПК-9);

·   способность вырабатывать решения, учитывающие правовую и нормативную базу (ПК-10);

·   способность осуществлять верификацию и структуризацию информации, получаемой из разных источников (ПК-11);

·   способность использовать информационные технологии для решения различных исследовательских и административных задач (ПК-12);

·   способность критически оценивать информацию и конструктивно принимать решение на основе анализа и синтеза (ПК-13);

·   способность систематизировать и обобщать информацию, готовить предложения по совершенствованию системы государственного и муниципального управления (ПК-14);

·   способность выдвигать инновационные идеи и нестандартные подходы к их реализации (ПК-15);

·   способность к кооперации в рамках междисциплинарных проектов, работе в смежных областях (ПК-16);

·   способность использовать знание методов и теорий гуманитарных, социальных и экономических наук при осуществлении экспертных и аналитических работ (ПК-17);

·   владение методами и специализированными средствами для аналитической работы и научных исследований (ПК-18);

·   владение методикой анализа экономики общественного сектора, макроэкономическими подходами к объяснению функций и деятельности государства (ПК-19);

·   владение методами и инструментальными средствами, способствующими интенсификации познавательной деятельности (ПК-20).

История, философия и методология управления
Экономика общественного сектора
Современная теория и технологии государственного управления 
Правовые аспекты государственного и муниципального управления
Актуальные вопросы практики государственного и муниципального управления
Информационно-аналитическое обеспечение государственного и муниципального управления
Кадровая политика и кадровый аудит
Иностранный язык для делового общения
Дисциплины вариативной части направления «Государственное и муниципальное управление»
Макроэкономическая политика
Инновационная экономика
Управление государственными программами
Стратегическое планирование
Курс на иностранном языке
 
Обязательные дисциплины магистерской программы «Контроль и надзор в государственном и муниципальном управлении»

 

·   обладать системными представлениями о теории и практике правового регулирования, уметь применять их в практике государственного и муниципального управления (М-ПК-1);

·   разбираться в системе правовых форм и методов управления, знать их специфику, возможности и ограничения, уметь выявлять наиболее значимые факторы, влияющие на выбор правового метода управления (М-ПК-2);

·   обладать знаниями об отечественном и зарубежном опыте правового регулирования в сфере контроля и надзора, знать специфику и инструменты контрольно-надзорной деятельности, уметь применять их в практике государственного и муниципального управления (М-ПК-3);

·   владеть навыками применения и толкования норм законодательства, регулирующих служебные отношения, кодексов этики и служебного поведения государственных и муниципальных служащих (М-ПК-4);

·   разбираться в механизмах контроля и надзора за использованием информации, в системе информационных технологий, используемых при осуществлении контроля и надзора в государственном и муниципальном управлении (М‑ПК-5);

·   уметь анализировать содержание нормативных и индивидуальных правовых актов, проводить правовую экспертизу регулятивных документов, составлять аргументированные заключения и формулировать рекомендации по корректировке управленческих решений (М-ПК-6);

·   понимать специфику антикоррупционной деятельности, уметь выявлять коррупциогенные факторы, владеть методикой проведения антикоррупционной экспертизы (М-ПК-7);

·   владеть навыками работы с современными электронными справочными правовыми системами (М-ПК-8).

Контрольно-надзорные органы в системе разделения властей
Правовое регулирование контрольно-надзорной деятельности
Лицензионное, регистрационное и аккредитационное производства
Производство по делам об административных правонарушениях
Судебная система и судебный процесс
Служебная этика
Служебное право
Информационное право
Правовая политика в сфере противодействия коррупции
Примерный перечень дисциплин по выбору магистерской программы «Контроль и надзор в государственном и муниципальном управлении» 
Организация административного контроля в Российской Федерации

Финансово-правовые основы контроля и надзора

Правовое регулирование интеллектуальной собственности

Гражданско-процессуальные и арбитражно-процессуальные основы контроля и надзора

Административное судопроизводство

Конституционное судопроизводство

Оценка эффективности деятельности государственных и муниципальных органов

Прокурорский надзор за законностью в государственном и муниципальном управлении

Муниципально-правовые формы и методы контроля и надзора

Юридическая техника и экспертиза проектов нормативных актов

Оценка регулирующего воздействия и правовой мониторинг

Организационно-правовой механизм предоставления государственных и муниципальных услуг

Контрактная система закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Работа органов публичной власти с обращениями граждан

Реформы контрольно-надзорной системы в истории России

Правотворческая, правоприменительная и правоинтерпретационная деятельность

Внутренний аудит в государственном секторе

Управленческий консалтинг

Теория современной организации

Управление государственной и муниципальной собственностью