3 декабря состоялось заседание секции «Актуальные правовые проблемы организации публичной власти и управления» в рамках XXI-й международной конференции «Государственное управление в условиях новых вызовов»

Заведующий кафедрой правовых основ управления Иван Лексин в докладе «Государство в публично-правовой действительности: теоретические представления и нормативное регулирование» указал на проблему некритичного отношения авторов к сомнительным, непроверяемым и недоказуемым утверждениям, результатом чего становятся догматизация методологически некорректных представлений о государстве и их тиражирование в научных и учебных работах. Неупорядоченность понимания государства наглядно проявляется и в формулировках современного отечественного законодательства.

Профессор кафедры правовых основ управления Константин Ишеков в докладе «Новые основные права и обязанности в условиях цифровизации: содержание и перспективы конституционно-правового регулирования» обосновал необходимость конституционно-правовой регламентации новых основных прав человека, которые формируются в процессе цифровизации общественных отношений и реализуются исключительно в цифровой среде с использованием интернет-технологий.

Профессор кафедры Николай Постовой в докладе «Правовой статус муниципального образования» указал на необходимость уточнения понятия муниципального образования, систематизации вопросов местного значения и переданных муниципальным образованиям полномочий.

Старший научный сотрудник научно-исследовательского отдела Московской академии Следственного комитета имени А.Я.Сухарева Сергей Валов в докладе «Дифференциация элементов функции руководства следственными органами и её правовое оформление» раскрыл ключевые проблемы личной реализации должностных полномочий руководителем следственного органа (начальником органа предварительного следствия) и обосновал необходимость наличия в штатном расписании должностей заместителей руководителя. Докладчик показал различия между делегированием полномочий и определением (распределением) обязанностей заместителей руководителя, а также рассмотрел факторы, которые определяют выбор субъектом управления той или иной модели дифференциации элементов функций в руководящем звене следственного органа, выделил виды ограничений свободы выбора руководителем вариантов распределения обязанностей между своими заместителями.

Доцент кафедры правовых основ управления Светлана Попова в докладе «Правовые проблемы применения искусственного интеллекта в контрольно-надзорной деятельности» обратила внимание на необходимость разработки комплексного регулирования применения искусственного интеллекта в контрольно-надзорной деятельности с учетом специфики конкретных видов контроля и надзора.

Доцент кафедры Георгий Трубилов в докладе «Правовые аспекты применения ядерного оружия: динамика вопроса в условиях проведения специальной военной операции» сравнил действовавший на начало специальной военной операции Указ Президента РФ от 02.06.2020 г. № 355 «Об Основах государственной политики Российской Федерации в области ядерного сдерживания» и пришедший ему на смену Указ от 19.11.2024 г. № 991 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области ядерного сдерживания». Был сделан ряд выводов о проблемах правового регулирования в данной сфере, даны рекомендации по их решению.

И.о. руководителя отдела анализа эффективности законодательства Института законодательства и правовой информации Республики Казахстан Дидар Тебаев (Казахстан) в докладе «Выборы Президента Республики Казахстан: история и современность» акцентировал внимание на произошедших изменениях в конституционном статусе Президента Республики Казахстан, отразившихся в институте президентских выборов.

Доклад сотрудника научного отдела Марии Голик был посвящён сущности и перспективам развития BNPL-сервисов. BNPL (buy now pay later) представляет собой инструмент беспроцентной рассрочки с использованием сервиса-посредника для покупки товаров. Характерными чертами BNLP является небольшая сумма рассрочки, оплата равными частями через равные промежутки времени (чаще 2 недели или месяц), неучет задолженности в долговой нагрузке покупателя. В докладе была рассмотрена отечественная и зарубежная практика, альтернативы легализации деятельности BNPL-сервисов в российском законодательстве.

Аспирант Евгений Татарченко в докладе на тему «Конституционно-правовые проблемы реформы французской модели организации публичной власти в Новой Каледонии» рассмотрел особенности реформы избирательного права в контексте соблюдения положений Нумейского соглашения 1998 года, принципов равенства и национального единства, а также международных обязательств Франции в сфере прав человека и деколонизации. Он проанализировал решение Конституционного совета Франции и проект конституционного закона, предложив рекомендации для минимизации социальных рисков и успешной реализации реформы.

Аспирант Илья Лушин в докладе «Публично-правовое регулирование общественно полезной деятельности субъектов гражданского общества» указал на некоторые особенности действующего законодательства в указанной сфере и связанные с ними вызовы в контексте дальнейшего развития регуляторных основ функционирования неправительственного сектора.

Аспирант Александра Лушникова в докладе на тему «Президентское усмотрение как особый вид усмотрения в конституционном праве» рассмотрела основные виды усмотрения и их специфические черты, обосновала выделение усмотрения главы государства как особого вида усмотрения в конституционном праве, указала возможные пределы усмотрения на примере Российской Федерации.

Все выступления вызвали большое количество вопросов и активную дискуссию.