«Ценности российского государственного управления: служение лидеров и / или услуги менеджеров?»
«Лидерство – не менеджмент, главное назначение которого
изо дня в день помогать обычным людям успешно справляться
с рутинными обязанностями с помощью процедур и контроля.
Лидерство – это воплощение в жизнь замыслов, желательно
грандиозных. Особенно велика ответственность тех лидеров,
которые выбирают своим поприщем государственное управление»
Никонов В.А. Лидерство по-русски. С. 12 – 13.
В постсоветское время теория государственного управления в России развивалась под воздействием западных концепций, в которых в условиях популярности идей глобализации и постмодерна сфера государственного управления трактовалась, в первую очередь, хотя и не исключительно, как сфера оказания услуг населению, а сами управленцы – как менеджеры. Такой подход позволил начать в 2000 – 2010-е годы процессы цифровизации, повысить качество оказания государственных услуг населению и в целом – эффективность государства. В то же время по мере укрепления государственности России, национального суверенитета и, особенно, с началом СВО оказались востребованы ценности государственного управления как служения стране, а государственных управленцев – как «служилого класса».
Вопросы к обсуждению:
- Какой тип государственного управленца – менеджера или «представителя служилого класса» — в большей степени соответствует ценностному коду России, ее цивилизационной специфике? Могут ли управленцы-лидеры быть востребованы и в роли «служилого класса», и в роли менеджеров?
- В каких сферах государственного управления (экономической, социальной, политической, культурной, военной) эти два типа можно совместить? Возможно ли их сочетание по отраслевому принципу: гражданское управление – приоритет принципу «управленцы-менеджеры – население-клиенты», управление в военной сфере – по принципу «государева служения»?
- Можно ли управлять государством как бизнес-корпорацией?
- Можно ли говорить о том, что популярность концепции управленцев-«менеджеров» была следствием идеи глобализации, предполагавшей минимизацию роли государства в жизни общества, фукуямовского «конца истории» и для национальных государств, и для «веберовской» модели бюрократии как бюрократии, связанной системой сдержек и противовесов с национальными представительными институтами? Если да, то означает ли это ограниченность данной концепции в условиях, когда глобализация поставлена под вопрос?
Дискуссии последних лет.
| Заместитель руководителя Администрации Президента С.В. Кириенко, ПМЭФ, 2021 год | «Граждане в государстве никак не клиенты, как минимум заказчики, а вообще-то акционеры, хозяева» |
| Начальник Управления Президента РФ по обеспечению деятельности ГосСовета А.Д. Харичев, октябрь 2022 года, статья «Восприятие базовых ценностей, факторов и структур социально-исторического развития России» | Востребованы две концепции современного государства: «Родина-Мать с лазерным мечом» и «государство дружественного сервиса» |
| Министерство образования и науки, апрель 2023 года | Федеральный проект «Государство для людей» — программа обучения госслужащих принципам клиентоцентричности |
| Исполнительный директор ГК «Ростех» О.Евтушенко, май 2023 года | «Нужно возродить идею Госплана как ценностного основания государственного управления экономическими процессами» |
Участники круглого стола.
- Леонид Ефимович Бляхер – доктор философских наук, заведующий кафедрой философии и культурологии Тихоокеанского государственного университета. (ВКС)
- Алексей Павлович Козырев – кандидат философских наук, декан философского факультета МГУ им. М.В. Ломоносова.
- Михаил Васильевич Ильин – доктор политических наук, профессор, руководитель Центра перспективных методологий социально-гуманитарных исследований ИНИОН РАН, ординарный профессор Высшей школы экономики, профессор МГИМО.
- Владимир Дмитриевич Миловидов – доктор экономических наук, доцент, и.о. заместителя директора по научной работе ИМЭМО РАН, действительный государственный советник Российской Федерации 1-го класса, заслуженный экономист Российской Федерации.
- Андрей Владимирович Полосин – доктор политических наук, проректор РАНХиГС, научный руководитель «ДНК России».
- Леонид Владимирович Поляков – доктор философских наук, профессор Высшей школы экономики, член президентского Совета по правам человека, председатель редакционного совета журнала «Тетради по консерватизму». (ВКС)
- Михаил Витальевич Ремизов – кандидат философских наук, заместитель генерального директора АО «Объединенная двигателестроительная корпорация», президент Института национальной стратегии, ведущий передачи «Власть факта», ТК «Культура». (ВКС)
- Юрий Александрович Сапрыкин – вице-президент по региональному и международному развитию «Сколково». (ВКС)
- Петр Владимирович Скоробогатый– редактор отдела «Политика», заместитель главного редактора журнала «Эксперт».
- Валерий Валерьевич Фёдоров – генеральный директор «Всероссийского центра изучения общественного мнения, заведующий кафедрой Высшей школы экономики
- Алексей Викторович Чадаев – философ, военно-политический технолог, директор АНО «Институт развития парламентаризма». (ВКС)
Открытие, постановка проблемы: доктор исторических наук, декан факультета государственного управления Вячеслав Алексеевич Никонов.
Модератор: кандидат исторических наук, руководитель Центра изучения российской государственности ФГУ МГУ Любовь Владимировна Ульянова.