Качественная подготовка специалистов в области государственного управления, как и развитие современной управленческой науки невозможны без взаимного обмена и обогащения идеями, методологией, конкретными разработками между научными и образовательными деятелями всего мира. Сегодня задача повышения уровня образования и проведения научных исследований решается через развитие эффективных международных контактов, совершенствование подходов к построению и содержательному наполнению научно-образовательных программ, учебных курсов и исследовательских проектов.
За почти 30-летнюю историю своего существования факультет государственного управления стал одним из признанных центров международных образовательных и научно-исследовательских связей. Международная деятельность факультета чрезвычайно разнообразна и включает следующие ключевые направления:
- Установление и поддержание долгосрочных связей с ведущими международными организациями;
- Сотрудничество с международными ассоциациями по государственному управлению;
- Налаживание прямых связей с ведущими мировыми университетскими и исследовательскими центрами;
- Проведение научно-исследовательских работ по международным проектам;
- Проведение международных конференций, семинаров и круглых столов;
- Организация преподавательского и студенческого обмена с университетами-партнерами;
- Повышение квалификации государственных служащих зарубежных стран
ФГУ и Всемирный банк
Сотрудничество между ФГУ и представительством Всемирного банка в Москве стартовало в 2000 году, когда ведущие профессора факультета при финансовой поддержке Всемирного банка разработали и создали специальный сайт, посвященный реформе государственной службы в России. На страницах этого сайта были размещены ценнейшие материалы по концепции реформы государственной службы, результаты эмпирических исследований, выполненных научными коллективами факультета.
Уникальный накопленный материал лег в основу двухтомного издания: «Реформа государственной службы России: история попыток реформирования с 1992 по 2000 год» и «Реформа государственной службы Российской Федерации (2000 – 2003 годы)», изданных при финансовой поддержке Всемирного банка в Москве. Второй том был выпущен под редакцией Президента РФ Медведева Д.А.
Регулярные семинары Мирового банка по реформе государственной службы в России стали прекрасной площадкой для обмена мнениями и развития взаимодействия между представителями многочисленных российских учебных центров и органами государственной власти. За время существования семинаров, более 30 преподавателей и аспирантов факультета государственного управления принимали в них самое активное участие. Ими было подготовлено 8 аналитических записок и отчетов по различным направлениям реформирования.
В настоящий момент около 20 преподавателей факультета внесены в официальный список экспертов Всемирного банка. Данный престижный статус позволяет им на регулярной основе выступать в СМИ, участвовать в официальных мероприятиях Банка (симпозиумы, круглые столы, конференции) в качестве ключевых докладчиков и руководителей рабочих групп по разным направлениям административной реформы и реформы государственной службы.
ФГУ и TACIS
Не менее эффективно складывается сотрудничество факультета и университетов Европейского союза в рамках научно-образовательных программ ERASMUS+. В 2016 г. факультет государственного управления впервые напрямую вошел в программу Erasmus+, заключив договор с Национальным университетом государственной службы Венгрии о студенческих и преподавательских обменах.
За годы реализации программы в Венгрии прошли включенное обучение немало студентов ФГУ (как бакалавров, так и магистров). В свою очередь, венгерские студенты имеют возможность провести целый семестр в Москве. Они слушают лекции по некоммерческим организациям и благотворительности, лидерству, международным отношениям, истории России, изучают русский язык.
Важной частью проекта стал обмен преподавателями. Ряд преподавателей факультета провели по две недели в Венгрии, выступая с лекциями перед студентами и коллегами. А венгерские профессора имели возможность показать свое педагогическое мастерство в Москве. Состоялись интересные лекции по европейскому праву, системе муниципального управления Венгрии, взаимоотношениям стран – членов Европейского Союза. В мае 2018 г. венгерские профессора провели для московских коллег тренинги по развитию местного самоуправления методами «Учимся, делая» в рамках Международной школы повышения квалификации преподавателей дисциплин государственного управления. Несмотря на то, что проект формально завершится только в июле 2018 года, Европейская комиссия уже признала его одним из самых успешных среди всех проектов ERASMUS+ 2016-2018 года и приняла решение выделения нового транша для продолжения в 2019-2021 годах.
В настоящий момент ФГУ также активно участвует в обменах в рамках программы ERASMUS+ с Университетом имени Александру Иоан Куза (г. Яссы, Румыния) и Университетом г. Граанада ( Испания). Ведутся переговоры о заключении соглашения о научно-образовательных обменах по системе ERASMUS+ с давним партером ФГУ – Школой политических наук (Sciences Po) в г. Лион (Франция).
Международные ассоциации
С 1999 года факультет является действительным членом Ассоциации школ и институтов по государственному управлению Центральной и Восточной Европы (NISPAcee). Эта Ассоциация объединяет все ведущие учебные заведения Центральной и Восточной Европы, занятые подготовкой специалистов в области государственного управления. Членство в NISPAcee помогает факультету улучшать методическое обеспечение учебного процесса: каждый год факультет получает учебно-методические материалы NISPAcee; регулярно поступает ежеквартальный бюллетень с описанием учебных планов и программ ведущих университетов; имеется доступ к богатым электронным ресурсам ассоциации.
Широко используются возможности ассоциаций и международных организаций для продвижения имиджа факультета в профессиональном сообществе в качестве профессионального поставщика научно — исследовательских услуг. Преподаватели факультета публикуют свои учебно-методические и научные работы в изданиях NISPAcee. Сотрудники ФГУ активно участвуют в международных конференциях Ассоциации. В 2005 году факультет был удостоен чести принимать у себя 13 ежегодную конференцию Ассоциации, на которую съехалось более 400 участников со всего мира. На конференции работало 11 секций, состоялось множество интереснейших докладов и научных дискуссий. По результатам конференции был выпущен сборник материалов, в который вошло более 150 публикаций. Сборник мгновенно стал библиографической редкостью.
Немаловажным является и тот факт, что информация о деятельности ФГУ МГУ, в свою очередь, распространяется между всеми ведущими вузами Центральной и Восточной Европы.
В июне 2007 года факультет государственного управления МГУ им. М.В. Ломоносова совместно с NISPAcee организовали и провели первую летнюю школу повышения квалификации для преподавателей дисциплин государственного управления. С точки зрения Ассоциации, Московский Университет как нельзя лучше подходил на роль связующего центра, обладая впечатляющей историей, богатыми традициями и превосходным профессорско-преподавательским составом, который неоднократно подтверждал на всех уровнях свой профессиональный потенциал.
С 2004 года факультет является действительным членом Международной ассоциации школ и институтов по управлению (IASIA). Данная ассоциация представляет образовательные и исследовательские центры в области государственного управления по всему миру. Членство в данной Ассоциации позволило факультету расширить свое присутствие на мировом рынке по оказанию образовательных услуг в области управления, существенно увеличить сеть деловых контактов и создать дополнительные условия для плодотворного международного сотрудничества. Появились публикации о деятельности факультета в «Международном обзоре по управленческим наукам», издаваемом Ассоциацией. Профессорско-преподавательский состав ФГУ получил возможность участвовать в конференциях Ассоциации, что значительно повышает международный статус факультета, его известность в научном мире.
Членство в данной Ассоциации позволило факультету расширить свое присутствие и в мировом научном пространстве: с 2012 года в редколлегию журнала «Государственное управление. Электронный вестник» вошли известные ученые из зарубежных университетов – партнеров. В 2010 году при поддержке Президента Ассоциации ФГУ выиграл грант US-Russian foundation на разработку образовательных программ на английском языке. Всего при реализации гранта преподавателями ФГУ было подготовлено 13 учебно-методических комплексов, которые составили костяк программы двойных дипломов между ФГУ и колледжем Рокфеллера (Нью-Йорк, США).
С 2005 года ФГУ вступил и в ряды Европейской ассоциации по аккредитированию в области государственного управления (EAPAA). Ассоциация сосредоточена на аккредитации образовательных программ в области государственного управления. Основная задача факультета в рамках сотрудничества с данной ассоциацией – провести европейскую аккредитацию учебных программ факультета с целью включения их в общеевропейский реестр. В настоящий момент факультет проводит самоаттестацию (self evaluation) учебных программ по алгоритму и аттестационным материалам, предоставленным EAPAA.
Активно протекает сотрудничество ФГУ с Национальной Ассоциацией школ по государственному управлению США (NASPA). Основное содержание двустороннего сотрудничества составляет обмен опытом преподавания и исследований.
Одним из наиболее заметных результатов данного сотрудничества стала публикация нового тома Всемирной энциклопедии по государственному управлению и государственной политике, посвященного Российской Федерации. Книга была издана в издательстве Спрингер (Springer) на английском языке под редакцией д.э.н., профессора ФГУ МГУ Зайцевой Т.В. ISBN: 978-3-319-31816-5 (Print) 978-3-319-31816-5 (Online). В энциклопедию вошли более 20 статей профессоров и преподавателей факультета государственного управления Т.В. Зайцевой, А.Я. Лившина, И.В. Лексина, O.В. Михайловой, С.С. Поповой, А.И. Соловьева по таким направлениям, как российская политическая система, политические партии в РФ, филантропия и некоммерческий сектор в РФ, конституционное право РФ, система государственного управления РФ, управление кадрами государственных организаций в РФ, и другие. Энциклопедия является одним из ведущих справочных изданий по государственному управлению, выдержала уже 8 переизданий на английском языке, дважды публиковалась на русском языке в 2006 и 2008 годах.
Сотрудничество с зарубежными университетами
Особое внимание на факультете уделяется развитию двусторонних отношений с Вузами по всему миру. География международных контактов факультета чрезвычайно обширна. Факультет ведет эффективное деловое сотрудничество с ведущими учебными центрами Аргентины, Белоруси, Великобритании, Венгрии, Дании, Германии, Греции, Израиля, Италии, Канады, Казахстана, Китая, Нидерландов, Польши, США, Тайваня, Украины, Франции, Финляндии, Швеции, Эстонии, ЮАР. Преподаватели и студенты факультета активно участвуют в многочисленных международных проектах. В результате долгосрочного сотрудничества с одним из ведущих факультетов США в области государственного управления — Школы Максвелла Сиракузского университета, лучшие студенты факультета получили уникальную возможность проходить там часть своего обучения. Аналогичные возможности существуют и для студентов со знанием немецкого языка благодаря соглашению с Высшей школой управления г. Брюгге (Германия), а также французского языка благодаря сотрудничеству сразу с тремя ведущими французскими Вузами в области государственного управления. Помимо этого факультет имеет партнерские отношения с такими американскими университетами, как: Университет г. Питтсбурга, Университет штата Аризона, Университет штата Алабама, Мэрилендским университетом, Государственный университет штата Нью-Йорк. Прямые связи установлены также между университетом Фредерика II и Институтом философских исследований г. Неаполь (Италия), Таллиннским технологическим университетом (Эстония), Варшавским университетом (Польша). Также активно развивается сотрудничество с Университетом философии города Флоренции (Италия), Высшей школой по социальным наукам (Франция), Афинским государственным университетом, Английским политехническим университетом, Социологическим факультетом Копенгагенского университета (Дания). В рамках этого сотрудничества разрабатываются новые программы дистанционного обучения, осуществляется совместное преподавание, производится студенческий обмен. Широкие международные контакты позволяют руководству факультета привлекать к преподаванию ведущих международных специалистов, видных ученых США, ФРГ, Италии, Франции и других зарубежных стран.
Преподаватели ФГУ проходят интенсивное повышение квалификации за рубежом в таких странах, как Финляндия, Италия, Израиль, Дания, Швеция, США, Венгрия, Греция, Швейцария, Франция. Высокая квалификация профессорско-преподавательского состава ФГУ находит должную оценку у их зарубежных коллег.
На факультете проходят обучение множество иностранных студентов и аспирантов, и год от года их число постоянно увеличивается. В настоящее время у нас обучаются более 80 иностранных студентов — граждане Венгрии, Италии, Ирана, Израиля, Марокко, Турции, США, Китая, Франции, а также большое количество студентов, аспирантов и стажеров из стран СНГ и Балтии.
Повышение квалификации государственных служащих зарубежных стран
В 2016 года факультет государственного управления открыл новое направление международного сотрудничества — проведение программ повышения квалификации для государственных служащих зарубежных стран. 16 сентября 2016 состоялось открытие первой подобной программы для государственных служащих Индонезии «Strategic Human Capital Development and Leadership Skills». Программа реализовывалась по двум направлениям: «Strategic Human Capital Development Plan and Leadership Training» и «Human Resources Planning and Development: Innovative Enterprises and Energy Sector».
Слушателями программы стали высокопоставленные государственные служащие: руководители управлений и региональных подразделений министерств, а также различных советов и комиссий в системе государственной власти Индонезии.
В течение двух недель ведущие преподаватели факультета государственного управления и приглашенные эксперты читали лекции и проводили мастер-классы по таким проблемам как: основы государственной политики и принятия решений в России, вопросы подготовки и обучения государственных служащих, формирование и развитие лидерских качеств государственных служащих, планирование и развитие карьеры, управление талантами, управление качеством на государственной службе, стратегическое управление человеческими ресурсами. Для слушателей направления «Human Resources Planning and Development: Innovative Enterprises and Energy Sector» будет проведен специальный мастер-класс на тему «Развитие ядерной индустрии в России и в мире».
Одним из важнейших элементов программы повышения квалификации стало ознакомление слушателей с деятельностью высших органов государственной власти России и крупных компаний. Участники программы посетили Министерство иностранных дел, Министерство труда и социального развития, Министерство образования и науки, корпоративный университет Сбербанка.
Участники поблагодарили декана и преподавателей факультета за интересные и полезные мастер-классы и мероприятия, организованные в рамках программы. Они отметили, что для них это был исключительно важный образовательный и культурный опыт, который не только открыл для них возможность сделать качественно новый шаг в дальнейшем профессиональном развитии, но и способствовал разрушению негативных стереотипов о России, изменив таким образом их взгляд на мир.
Реализация программы повышения квалификации для государственных служащих Индонезии дала возможность не только вывести на новый уровень сотрудничество факультета с зарубежными партнерами, но и сделать большой шаг вперед в подготовке и реализации высококачественных и конкурентоспособных программ дополнительного образования на ФГУ.
Следующим шагом в данном направлении стала образовательная программа для государственных служащих Китайской народной республики. 30 октября 2017 г. факультет государственного управления начал реализацию масштабного международного образовательного проекта по обучению делегаций государственных служащих из Китайской Народной Республики в рамках программы повышения квалификации «Основы современного государственного управления».
В течение 2017 г. было проведено обучение трех делегаций:
- Первый модуль программы «Правовое регулирование корпоративного управления компаниями в России» для 20 государственных служащих Высшего народного суда провинции Хунань КНР (октябрь 2017).
- Второй модуль программы «Экономика и управление внешнеэкономической деятельностью в России» для 15 представителей Госсовета по контролю и управлению государственным имуществом Народного Правительства г. Пекин (ноябрь 2017).
- Третий модуль программы «Управление системой теплоснабжения города» для 16 представителей Теплоэнергетической компании города Тяньцзинь КНР (декабрь 2017).
Обмен опытом с международными экспертами
Заслуженный интерес вызывают и многочисленные лекции, мастер-классы и круглые столы, организуемые на факультете с участием международных экспертов. Вот только несколько наиболее заметных мероприятий 2017-2018 учебного года:
- В сентябре 2017 года перед студентами и сотрудниками факультета выступил декан факультета социальных и политических наук Тель-Авивского университета (Израиль), профессор Итай Сенед. Тема лекции: «Структура и производительность в 21 веке». Лекция была посвящена роли государства и задачам государственного управления в контексте теорий институциональной экономики, а также ключевым аспектам природы политических и экономических институтов и процесса их изменений.
- 28 ноября 2017 г. на ФГУ состоялась встреча преподавателей и студентов с господином Дордже Пенджо – директором «Центра изучения Бутана и исследования валового национального счастья» (Director of Centre for Bhutan Studies and Gross National Happiness Research), членом Руководящего комитета социологического сообщества Южной Азии, одним из идеологов создания концепции «счастливой нации» в Королевстве Бутан. Встреча была организована отделом международных связей ФГУ. Во встрече также приняли участие «эксперт по счастью» из Королевства Бутан г-жа Цоки Зангмо, заместитель министра туризма Королевства Бутан г-н Дамчо Ринзин, первый заместитель председателя Томского отделения Русского географического общества Евгений Ковалевский.
- 16 мая 2017 года ФГУ посетила делегация из Баварии (ФРГ) в составе 24 чиновников местного (муниципального и коммунального) уровня, представленная преимущественно бургомистрами региональных городов и профессиональными управленцами местных администраций. В рамках визита на факультет государственного управления членам делегации был прочитан доклад на тему особенностей и направлений развития внутренней и внешней политики Российской Федерации. В качестве докладчика выступил в прошлом высокопоставленный работник МИД России и посол России в Азербайджане, к.и.н. В.Н. Истратов. Встреча прошла в формате круглого стола, на котором слушателям была предоставлена возможность не только задать вопросы, но и высказать свое мнение. Дискуссия развернулась вокруг актуальных вопросов внешней политики России, в частности, перспектив улучшения взаимоотношений России и стран Запада
Совместная магистерская программа двойных дипломов
Совместная магистерская программа двойных дипломов факультета государственного управления МГУ и Колледжа публичного управления и политики имени Рокфеллера Университета в Олбани (Университета штата Нью-Йорк).
Подписанное в 2016 г. соглашение о совместной образовательной программе в области государственного и муниципального управления явилось результатом более чем двухлетней совместной работы сотрудников факультета государственного управления МГУ имени М.В. Ломоносова и Колледжа публичного управления и политики имени Рокфеллера. Колледж публичного управления и политики является автономным структурным подразделением Университета штата Нью-Йорк и считается одним из наиболее авторитетных образовательных учреждений, осуществляющих подготовку управленческих кадров. Университет штата Нью-Йорк входит в число наиболее известных высших учебных заведений Северной Америки, имеет многочисленные контакты по программам двойных дипломов как с вузами США, так и с зарубежными партнерами, в том числе в государствах Европы.
В рамках соглашения преподавателями факультета подготовлены учебно-методические комплексы по 12 дисциплинам на русском и английском языках: «Анализ данных, математические методы и модели в управлении», «Имитационное моделирование и принятие решений», «Институциональные основы государственного управления», «Методы статистического анализа в управлении (Математическая статистика)», «Основные тенденции развития некоммерческого сектора в России и в мире», «Основы государственного менеджмента», «Правовые основы деятельности международных неправительственных организаций», «Развитие профессиональных навыков», «Стратегический менеджмент некоммерческих организаций», «Управление человеческими ресурсами в некоммерческих организациях», «Финансовый менеджмент в государственных и некоммерческих организациях», «Экономика общественного сектора». В подготовке учебно-методические комплексов было задействовано семь профессоров и шесть доцентов факультета. Заключение данного Соглашения позволяет факультету выйти на новый уровень международных контактов, способствует профессиональному росту профессорско-преподавательского состава факультета, повышению международного авторитета и конкурентоспособности Московского университета.
Проект совместных исследований российских и германских студентов
Еще одним инновационным начинанием факультета государственного управления стал запуск международных программ научных исследований студентов. С февраля 2017 г. на факультете началась реализация масштабного проекта по проведению совместных исследований студентами ФГУ и Университета прикладных исследованный рынка труда (Германия). В рамках договора о сотрудничестве университеты-партнеры запустили научно-образовательный проект с целью проведения программы совместных научных исследований в области изучения занятости и проблем рынка труда под руководством профессора А.Я. Лившина, кураторы студенческих групп —Е.А. Панова и Е.В. Батоврина.
Первый этап проекта был рассчитан на период с сентября 2017 по май 2018. Первое событие состоялось в сентябре 2017 года, когда профессор Т.В. Зайцева выступила на мероприятиях международной недели Университета прикладных трудовых исследований (HdBA), филиалы в г. Манхайме и г. Шверине. Презентации проекта посетило более 450 немецких студентов и преподавателей. Высокий интерес как к научному содержанию проекта, так и к его культурно-просветительской части вылился в ажиотажный спрос среди немецких студентов: всего было подано 68 заявок на 16 свободных мест. В результате жесткого отбора участниками проекта стали наиболее мотивированные и подготовленные студенты.
В дальнейшем аналогичный отбор состоялся на факультете государственного управления. Было подано 16 заявок на 8 свободных мест (всего от МГУ в проекте участвуют 16 человек – 8 от ФГУ и 8 от социологического факультета). Для прохождения конкурса студенты подготовили мотивационные письма, а также участвовали в серии отборочных интервью. Преимущество имели те студенты, чьи курсовые исследования пересекались с темами проекта. Таким образом, достигалась интеграция исследовательских проектов студентов в их учебную деятельность. В рамках своей будущей специализации студенты должны были иметь отношение к тематике «Управление рынком труда и занятостью, государственная кадровая политика», «Управление персоналом» и «Менеджмент». Далее студенты были распределены по проектным группам, состоящих из 4 человек (два российских и два немецких студента), которые совместно работают над одной из обозначенных тем.
Первый исследовательский этап программы с успехом состоялся в Москве с 23-го по 27 октября 2017. В Москву приехала делегация HdBA во главе с проректором г-ном Михаэлем Шарпфом, а также 4 профессорами и 16 немецкими студентами. В течение недели студенты прослушали значительное число выступлений, поучаствовали совместно с преподавателями в круглых столах, а также имели возможность начать предварительную работу в группах.
При изучении и оценке выбранной области студенты должны были определить потенциал дальнейшего развития государственной службы занятости. Каждый проект предусматривал описание модели «как есть», предложение модели «как должно быть», апробацию идей на основе представления проектов и получения обратной связи от представителей государственной службы занятости.
На втором этапе реализации проекта с октября 2017 по апрель 2018 г. студенты организовали и провели экспертные интервью, а также выработали предложения по решению конкретных проблем или подходы к их решению.
Проводимое исследование привлекло широкое внимание специалистов. 12 апреля 2018 года студенты первого и второго курса магистратуры факультета государственного управления и социологического факультета были приглашены в Федеральную службу по труду и занятости населения для презентации полученных результатов. Председателем прошедшего мероприятия стал первый заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости населения Васильев Денис Александрович. Дистанционно к обсуждению были подключены главы и сотрудники Центров занятости 12 регионов России.
Представленные результаты вызвали активную дискуссию, в которой приняли участие как представители Роструда, так и наши студенты и их научные руководители. В процессе обсуждения было задано много вопросов относительно практического применения рекомендаций студентов. Это привело к тому, что дискуссия вышла за рамки временного регламента, установленного в начале встречи и продлилась более полутора часов. В докладах были озвучены актуальные проблемы, существующие в каждой из изучаемых сфер; выводы и рекомендации, полученные в ходе эмпирического исследования.
Окончательные результаты проекта были с успехом представлены в мае 2018 г. в Германии.
Отзывы участников программы:
«Участие в таком проекте позволило получить интересные, практические знания как о рынке труда, так и о проведении эмпирических исследований. Кроме того, проект позволил понять разницу систем образования в России и Германии, мотивации студентов, индивидуальной образовательной траектории. Университет работает в рамках дуального образования, и студенты половину учебного времени занимаются практической деятельностью и исследованиями. По завершении проекта мы будем представлять результаты в форме стендового доклада, что для меня ново и необычно», — студентка ФГУ Елена Васильева.
«Проект Манхайм показал, что молодые представители различных культур схожи между собой по представлениям об эффективном управлении, что вселяет надежду на продуктивность сотрудничества», — студентка ФГУ Анастасия Буданова.
«Сотрудничество со студентами из Московского государственного университета является для нас новым опытом взаимодействия в рамках прикладных исследований по рынку труда. Российские студенты показали высокий уровень заинтересованности в данном проекте, надеемся, что его результаты станут практическим руководством как для научного сообщества, так и для служб занятости обеих стран», — студент из Германии Timo Mönkediek