В 1979 году окончил Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова, в 2000 — Российскую академию государственной службы при Президенте Российской Федерации. Кандидат исторических наук (1984). Доктор политических наук (2006).

1978– 1987 —  сотрудник кафедры этнографии исторического факультета МГУ.

1987— 1988 — советник Посольства СССР в Демократической Республике Афганистан.

1989­– 1990 — научный сотрудник Института этнографии Академии наук СССР.

1990–1992 — консультант отдела по вопросам межнациональных отношений Секретариата Верховного Совета СССР.

1993–1994 — начальник Главного управления по связям с органами власти, общественностью и средствами массовой информации Министерства топлива и энергетики Российской Федерации.

1994–1994 — начальник Отдела Администрации Президента Российской Федерации по взаимодействию с депутатами Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания.

1994–1996 — начальник Управления Администрации Президента Российской Федерации по взаимодействию с политическими партиями, общественными объединениями, фракциями и депутатами палат Федерального Собрания.

1996–1996 — заместитель начальника главного управления — начальник управления по взаимодействию с политическими партиями, общественными объединениями, фракциями и депутатами палат Федерального Собрания Главного управления Президента Российской Федерации по вопросам внутренней и внешней политики государства.

1996–1997 — начальник Управления Президента Российской Федерации по вопросам взаимодействия с политическими партиями, общественными объединениями, фракциями и депутатами Федерального Собрания Российской Федерации.

1997–2000 — начальник Управления Президента Российской Федерации по вопросам внутренней политики.

2000–2012 — полномочный представитель Правительства Российской Федерации в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

С 2012 года — заместитель Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации.

Читает лекции, ведет семинарские занятия со студентами бакалавриата и магистратуры, руководит написанием курсовых и дипломных работ, магистерских диссертаций.